Il Governo ha recentemente presentato tre emendamenti che mirano ad estendere lo scudo erariale per altri 12 mesi con l’obiettivo di garantire maggiore serenità operativa agli enti pubblici ed evitare rallentamenti negli investimenti derivanti dal PNNR, limitando la responsabilità dei funzionari alle sole omissioni.

Responsabilità erariale: novità sull’obbligo assicurativo per i funzionari pubblici

Il 22 gennaio 2026 é entrata in vigore la legge 1/2026, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale lo scorso 7 Gennaio, che ridefinisce le condizioni della responsabilità erariale che viene estesa a tutti dirigenti e funzionari pubblici, nonché chiunque gestisca risorse pubbliche soggette alla giurisdizione della Corte dei Conti.

Tra le novità c’è anche l’introduzione dell’obbligo di stipulare una copertura assicurativa per i danni patrimoniali per colpa grave.

In questo articolo analizzeremo le principali novità introdotte dalla legge 1/2026 sulla responsabilità erariale.

Che cosa è la responsabilità erariale?

La responsabilità erariale è l’obbligo di risarcire lo Stato o un ente pubblico per danni causati da azioni o omissioni intenzionali (dolo) o negligenti (colpa grave) da parte di funzionari, amministratori o soggetti privati che amministrano le risorse pubbliche.

La responsabilità erariale viene accertata dalla Corte dei Conti e si differenzia da quella civile o penale, perché fa riferimento al danno patrimoniale alle casse dello Stato.

Cosa prevede la riforma della legge 1/2026?

L’obiettivo della riforma è offrire da una parte, ulteriore chiarezza in materia di gestione delle risorse pubbliche e responsabilità erariale e, dall’altra, tutelare maggiormente chi svolge un ruolo pubblico, evitando responsabilità eccessive per scelte gestionali complesse.

Le principali novità della riforma sono:

• la colpa grave si definisce in caso di violazione palese delle norme, travisamento del fatto, l’affermazione o la negazione di un fatto che non risulti o risulti all’interno degli atti di procedimento. 
• la limitazione della responsabilità, ossia esclusione del dolo per l’attivazione delle coperture – il dolo NON é mai assicurabile.
• estensione degli obblighi a sindaci, assessori, segretari comunali, dirigenti e funzionari pubblici e chiunque gestisca risorse pubbliche.
• obbligo di copertura assicurativa personale 

L’obbligo assicurativo 

La riforma prevede che:

 “Chiunque assuma un incarico che comporti la gestione di risorse pubbliche dalla quale discenda la sua sottoposizione alla giurisdizione della Corte dei conti è tenuto a stipulare, prima dell’assunzione dell’incarico, una polizza assicurativa a copertura dei danni patrimoniali cagionati dallo stesso all’amministrazione per colpa grave. Nei procedimenti per i danni patrimoniali, l’impresa di assicurazione è litisconsorte necessario”.

A chi è rivolto l’obbligo assicurativo?

L’economia della Sardegna è fortemente dipendente dal settore pubblico. La Sardegna è tra le prime regioni in Italia per impiego dei cittadini nella pubblica amministrazione e si stima che questo settore rappresenti il 24.5% del PIL regionale.

Si può facilmente intuire che circa 50.000-100.000 lavoratori in Sardegna potrebbero rientrare nel nuovo obbligo assicurativo in materia di responsabilità erariale.

L’obbligo infatti riguarda:

• Dirigenti pubblici, funzionari e responsabili di procedimento
  
  
• Amministratori locali come sindaci, assessori e segretari comunali
  
  
• Soggetti privati titolari di incarichi che implicano la gestione di risorse pubbliche

Quali fattispecie sono oggetto di copertura?

Le garanzie della polizza si attivano per la copertura dei danni patrimoniali e le spese legali in caso di accertamento di danni cagionati a causa di colpa grave del responsabile pubblico nei confronti dello Stato. 

La colpa grave si configura non come semplice errore, ma in caso di:

• negligenza inescusabile
• violazione della legge
• trascuratezza evidente rispetto alle responsabilità richieste dal ruolo pubblico nello specifico

Alcuni esempi di danni patrimoniali che si possono verificare nella pubblica amministrazione sono:

• affidamento illegittimo di un appalto che comporti maggiori costi
• mancato recupero di crediti per inadempienza del funzionario pubblico 
• pagamenti indebiti per mancati controlli o adempimenti
• errate certificazioni sull’avanzamento o il completamento dei lavori

È importante notare che le coperture della polizza non si attivano in caso di:

• dolo
• falsificazione di atti
• corruzione o reati penali
• atti illegali compiuti in maniera consapevole

Quali sono i benefici della polizza?

La sottoscrizione della polizza diventa obbligatoria prima che il soggetto possa essere assunto o avere la nomina per un incarico che preveda la gestione delle risorse pubbliche.

Il vantaggio principale è la tutela del patrimonio personale del funzionario o del dirigente, che sarebbe altrimenti chiamato ad attingere alle proprie risorse per risarcire il danno. Inoltre, una polizza con le coperture adeguate consente maggiore serenità in occasione di scelte complesse per i funzionari e per gli enti.

Il mancato adempimento può comportare la sospensione o la revoca dell’incarico, l’annullamento di determinati atti per illegittimità, la segnalazione ad eventuali organi di controllo, nonché penalizzare la carriera futura del dirigente pubblico.

I vantaggi della consulenza assicurativa da Grassi Assicurazioni

La consulenza assicurativa supporta i dirigenti e i funzionari pubblici e chiunque debba assumere un incarico nella pubblica amministrazione, perché analizza nel dettaglio le responsabilità e i rischi che possono condurre ad eventi dannosi.

Al termine della consulenza riceverai una mappa dei rischi dettagliata e creata su misura per te, che riflette il tuo stile di vita, il tuo patrimonio e la protezione di chi ami.

Con il supporto dei nostri consulenti, non solo avrai tutti gli strumenti necessari per adempiere correttamente all’obbligo assicurativo sulle responsabilità erariale cosi come prescritto dalla legge, ma avrai un’analisi completa che ti farà prendere maggiore consapevolezza dei rischi a cui sei esposto o esposta nella tua vita professionale come dirigente o funzionario pubblico e in quella privata e familiare.

Il team Grassi Assicurazioni è disponibile a rispondere a dubbi e domande sull’adempimento dell’obbligo assicurativo in materia di responsabilità erariale e guidarti nelle scelte più adeguate per le coperture assicurative nella tua professione.

Puoi contattarci su whatsapp +39 331 790 3389 o via email info@grassiassicurazioni.it